大家了解深圳如何再造一个地下城？市政协提13项建议，相关部门回应和模拟人生4托儿所在哪是怎么回事吗？听小编为大家带来详细的解吧！
深圳土地非常宝贵。随着人口的增长，可开发利用的土地越来越有限。在此基础上，不少人提出“向地下空间要效益”，建议大力开发利用地下空间。在此基础上，深圳市委、市政府有关部门起草了《深圳市地下空间开发利用管理草案立法征求意见稿》，以下简称《办法》。
南山后海中心区。
11月24日，深圳市政协召开专题协商会议，讨论修改《办法》。在专题咨询会上，多位政协委员指出，重建“地下城市”可以借鉴新加坡、东京、香港的模式。有政协委员也指出，地下空间建设利用过程中要注意权利冲突、产权归属等题。
立法研究
深圳地下空间综合利用率位居全国第二，但仍主要用于浅层区域。
深圳市规划和自然资源局党组成员、市更新维护局局长王爱超表示，深圳地下空间的发展可分为三个阶段，即初期阶段、后期阶段。人防驱动阶段和履带驱动阶段。
其中，初期是指自20世纪80年代特区建设以来自发建设的设备用房和停车库；20世纪90年代深圳被确定为国家一级防空城市后，开始了人防主导阶段。地下空间的开发利用采取平时与战时结合的方式；轨道驱动阶段是2000年至今。地下空间主要以轨道交通网络为骨架快速发展。目前已建成轨道411公里、车站283座。建设用地地下空间呈现原特区内密集、原特区外轨道建设环绕的分布特征。
目前，深圳地下空间建设规模较大。2017年，全市地下空间总规模约4200万平方米。以1200万人口计算，人均面积约为335平方米。地下空间综合利用率位居全国第一。第二，仅次于上海。其次，创新性强、难度大，标杆项目较多，如福田高铁站、丰盛亭、布吉净水厂、前海枢纽、连城新天地等，这些项目在全国具有示范意义。
2017年8月8日，深圳。广深港高铁福田站绿化提升工程。下沉广场的立面采用立体绿化技术。南都编辑赵彦雄摄
但需要指出的是，深圳地下空间开发仍以浅层利用为主。目前地下空间开发利用主要以地下1-3层为主，主要功能为人防、停车场、轨道交通和市政基础设施。
从国内外先进经验来看，东京和上海都有成功经验可供借鉴。其中，日本在地下空间的利用方面处于世界领先地位。东京的经验包括先进立法、全链条协商和管理机制、引导市场积极参与地下空间开发、依托轨道实现“站城一体化”、建立长效跟踪协调机制等上海的经验也可以概括为“统一规划+统筹发展”。比如虹桥核心区统一规划编制，每个地块地上地下统一规划建设。
深圳拟出台“地下空间要求”管理办法，政协提出13条建议
对于深圳来说，还需要进一步“需求地下空间”。因此，深圳于2000年完成了第一版城市地下空间专项规划，2006年完成了第二版城市地下空间专项规划。此次《深圳市地下空间开发利用管理草案立法征求意见稿》正是为了进一步推动深圳地下空间的发展。
深圳市司法局副书记、副局长蒋小文介绍，《办法》共七章53条，涵盖地下空间规划管理、土地管理、建设管理等开发建设全链条。和使用管理，包括六大创新。一是推进基础调查和信息建设，精准把握底线；二是完善地下空间规划体系，加强规划协调；三是科学实施土地管理，凸显地下空间资源属性；四是注重集中开发设计，提升区域整体功能；五是规范施工管理，全面落实规划要求；六是严格使用管理，提高安全防护水平。
例如，在建立信息方面，《办法》规定优先考虑顶层设计，地下空间优先建设市政工程、人防等基础设施和公共服务设施。以及防灾、环境保护。禁止建设住宅、幼儿园、托儿所、养老、居住住房等项目以及中小学普通教室。
关于《办法》的立法咨询，深圳市政协经过数月的调查，提出了13条具体建议。深圳市政协法制民宗教委员会主任李振和介绍，具体建议包括完善地下空间规划体系；增加促进地下空间安全使用和管理的规定；研究完善地下空间不动产登记的对象和范围；明确地下空间所有权边界；建立地下空间综合治理机制；加大地下空间绿色环保开发投入；增加建筑垃圾处置管理规定；完善地下空间信息系统管理制度；完善地上地下空间互联和管理的相关规定；推进地下空间和综合轨道建设；增加人防部门参与地下空间管理的规定；鼓励增设地下公益建筑的政策。
会员建议
张斌
地下空间开发涉及权利冲突，特区立法权可探索
深圳市政协委员张斌指出，地下空间开发利用中应特别关注合法权利冲突题。
例如，在所有权题上，使用地下空间的主体很多，涉及私人主体、政府部门甚至军事部门。目前主要可归纳为四种类型一是公共服务类，如地铁、地下隧道等，主要由政府交通部门开发利用；二是公共服务类，如地铁、地下隧道等。第二类生存安全类，如地下人防工程，主要依靠政府特定部门作为权利；第三类生态环境类，如地下水库、地下资源储存仓库等，主要依赖政府自然资源和生态环境部门；第四类经济开发类，如地下商场、地下车库等，以一般民用住宅权利主体为基础。“开发利用主体多元化，必然导致不同性质的权利交叉。”
同时，由于周边土地的，地下空间的利用会出现不规范现象，建筑物相互重叠、重叠。这会导致非常复杂的相邻关系和地役权关系。另外，而且它们在地下，比较隐蔽，有的建成后根本看不到。张斌表示，希望深圳能够利用特区的立法权在这方面做一些探索，以减少使用过程中的冲突。
他建议，在立法时，除了关注登记的权属题外，还应关注权利产生时冲突甚至争议的解决规则。也应该有相应的规定，可以在规则中增加《办法》。应对地下建筑毗邻、地役权等题。
郭莉
广场、游乐场、公交车站等地下空间可优先停车。
中伦律师事务所合伙人郭莉表示，她更关心的是地下空间应该建什么、谁来使用、付出什么代价。建议优先利用地下空间的供水、排水、燃气、供电。在建设地上空间时，经济利益和商业利益往往会挤压公共利益空间。对此，我们希望在地下空间建设过程中能够提供保障。
其次，就是老百姓关心的停车难题。建议明确鼓励地下空间利用，优先考虑广场、学校操场、公交车站地下停车位。
郭莉表示，她还建议建立一个公开、透明、有偿的使用制度，以消除腐败。参照基准地价、标定地价和社会平均水平，建立出让交易价格披露制度。这可以打消公众对是否出售给相关户的疑虑，并确保透明度。此外，她还建议建立地下空间建设产权交易制度，参考地面建设用地使用权的出让、流转、出让、租赁等对接形式，让地下空间土地可以流转。
陈克实
学习新加坡“打造又一个深圳地铁”
深圳市政协委员陈克实提出“学习新加坡，建设另一个深圳地下”的构想。
他指出，2002年，新加坡提出“建设另一个新加坡地下”的城市空间发展战略，特别是通过地下空间连接大型商业综合体，为人们在热带气候下提供更舒适的步行选择。目前深圳地下空间开发仅占地面可建设用地的06%。地下空间开发面积5200万平方米，人均地下空间面积386平方米。以该市1344万常住人口计算，这与新加坡的人均40平方米相比太多了。差距很大。
目前，深圳地下空间开发多以单体建筑或单一土地出让为主。这种单一的开发有一个缺点。地块与建筑物衔接不够，没有清晰完整的地下空间。系统。他建议深圳借鉴东京、新加坡的地下空间开发经验，将现有的地铁站、高铁站、办公楼、大型城市综合体、建设地下车库等空间连接起来，形成完整的地下城市空间体系。将大大缓解当地的题。交通拥堵并增加城市步行系统的可达性。
还建议深圳发展地下美食街和地下停车网络，在大型城市公园下开发地下空间，提供地下音乐公园、地下电影院、地下商场等商业服务设施，并尽可能使用高架人行天桥。让地下空间成为深圳这座大都市生活的重要组成部分。
华福路-中航地下通道。
吴鹏程
深圳多发台风暴雨，急需建设“地下人行通道系统”
和陈克实一样，深圳市政协委员吴鹏程也提到建立“地下步行通道系统”。
他说，深圳多台风、暴雨天气，夏季炎热潮湿。深圳市规划建立地下人行通道系统十分必要且紧迫。例如，深圳在华发北路、上海宾馆、华强北华富路等地改造或新建了人行通道。这些独立的通道与地铁站和大型商业中心相连，形成一个系统，既可以缓解华强北地面上拥挤的人流，也可以促进华强北地下街商业的进一步发展。
同样在东京和香港，通过地下街的规划和建设促进了城市消费和繁荣。建议借鉴日本经验，加快推进地下人行通道、地下街道、地下综合管廊、大纵深地下空间开发利用专门立法，与地下综合空间立法相配套，规范和促进地下空间开发利用。深圳地下空间开发建设。
另一方面，吴鹏程指出，考虑到大深度地下空间开发利用的不可逆转性，地下公路、地下综合管廊和地下轨道交通应一起系统规划。例如，深圳最初的城市建设是以社区建设为基础的。为了解决社区内交通的微循环，新建社区规划时必须考虑地下公路规划。
成立信息管理部门，利用大数据统筹地下空间建设
深圳市政协委员徐逸群围绕地下空间开发过程中的“信息化管理”，提到了大数据的相关话题。他表示，城市地下空间资源状况不明、标准不统一、数据分散或缺失，严重影响城市地下空间的科学规划、综合利用和应急防灾管理。他建议主管部门加入“城市地下空间资源研究制定”。空间数据标准化和信息管理规范、城市地下空间基础数据库和应用数据库的建立和管理”职责。
具体来说，建议增加地理信息、地质信息、岩土信息、水文信息等基础数据库和电力管廊、交通、水利、人防、公共等应用数据库的实时准确录入和更新。服务设施、地下仓储等。保证相关信息系统互联互通，保证成果资料实时获取和数据信息透明共享。还建议加入“建立与智慧城市兼容、能够实现动态采集更新、实时空间模拟、全方位数据监控、实时远程巡检、安全防范和早期预警的综合管理”。预警和预报”。
徐益群表示，可以设立专门的信息管理部门，专门负责建设、技术规范、运行机制等。同时，地下连线工程涉及不同的建设单位、不同的连线职能。信息管理系统共建共享的原则可以发挥重要作用。
李小猪
建议增加深圳地铁地下空间商业空间比例
深圳市政协委员李小珠谈到了当前深圳地铁地下空间开发利用中遇到的一些题。
首先，地下空间产权登记不受立法保护。其次，严格的消防法规导致地下空间利用率低。从地下空间商业利用率来看，香港地铁的利用率为50，而深圳的利用率仅为10-20。地下空间资源有效利用率低。而且，各种法规对地面附属结构的安装要求太多。
在此基础上，李小柱建议，法律法规要保障地下空间产权登记，明确建设申请程序；法律法规应提高地下空间商业功能利用率；法律法规应要求综合考虑地上地下空间、交通、商业，将其纳入一个统一的体系。城市规划。
例如，目前深圳地铁地下空间商业功能比重为10-20，交通功能比重为60-70。商业功能比重有待进一步提高。建议适当完善土地标准化管理中的“地下空间允许设置不超过通道总建筑面积20%的商业建筑”。借鉴香港、东京等地地下空间规划和消防设计经验，提高地下空间中商业空间的比例。
苏枫
“深圳超市”正在进行地下空间规划，涉及管理机制、地役权等题
多位政协委员也对目前在建项目提出了建议。
南山区政协常委苏峰表示，以深圳湾超级总部基地为例，该区目前正在开展地下空间详细规划。该工程地下空间规模巨大、内容多样、系统复杂，共计152万平方米。该区域包括万科、恒大、恒力、中国电子、中兴通讯等知名企业总部。他们成立了业主委员会，共同建设、治理和共享这一区域。
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